人社工作為人民，管行業(yè)必須管行風(fēng)。系統行風(fēng)好不好，關(guān)系到“放管服”改革的真正落地，關(guān)系到人民群眾的美好生活。
“正行風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，打造群眾滿(mǎn)意的人社服務(wù)?！?018年以來(lái)，人社部黨組堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把系統行風(fēng)建設作為人社事業(yè)發(fā)展的戰略支點(diǎn)、推動(dòng)工作的重要載體、破解難題的金鑰匙，刀刃向內、糾建并舉、標本兼治，治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難題，以行風(fēng)建設實(shí)效，持續推動(dòng)人社公共服務(wù)整體提升，不斷增強著(zhù)企業(yè)群眾的獲得感幸福感。
堅持問(wèn)題導向，順應群眾需求
民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之。
2018年以來(lái)，人社系統聚焦企業(yè)群眾反映強烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向，順應群眾需求，持續推進(jìn)“清減壓”，切實(shí)精簡(jiǎn)流程、優(yōu)化服務(wù)，讓群眾辦事更加透明高效、舒心順心。
證明材料多、辦事流程繁，為了解決這個(gè)群眾辦事痛點(diǎn)，人社系統深入開(kāi)展減證便民行動(dòng)。人社部分三批次清理取消125件次證明材料，占人社領(lǐng)域證明材料的65%；積極開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)，杜絕奇葩證明、重復證明等無(wú)謂證明。各地人社部門(mén)積極探索通過(guò)部門(mén)間信息共享、網(wǎng)絡(luò )核驗、告知承諾制等辦理方式替代開(kāi)具證明，讓企業(yè)群眾辦事“輕裝上陣”。山東全面梳理證明事項名稱(chēng)、數量、辦理方式，實(shí)現全省同標準辦理、無(wú)差別受理、一體化處理。安徽探索建立告知承諾書(shū)公示制度，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，并與事中核查、事后監管有機結合，最大限度降低風(fēng)險。
減證便民、承諾就辦，換來(lái)群眾交口稱(chēng)贊?！叭松绮块T(mén)推行告知承諾制，我們辦事更快了、跑腿更少了，應該得到信任和支持。在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，更要以誠實(shí)守信的態(tài)度去對待?！眳⒓恿烁呒壗?jīng)濟師考試的李先生說(shuō)出了報考人員的心聲。
辦理事項不集中、數據信息不共享、辦事指南不清晰，導致辦事來(lái)回跑，一度飽受群眾詬病。疏堵點(diǎn)、破壁壘，人社系統大力推進(jìn)人社領(lǐng)域規范化建設，發(fā)布人社權責事項、審批服務(wù)事項、基本公共服務(wù)等清單，制定一整套由276項標準構成的人社服務(wù)標準體系，普遍實(shí)行“綜合柜員制”“一窗通辦”，完善窗口服務(wù)首問(wèn)負責制、一次性告知等5項制度，讓企業(yè)群眾只到一扇窗就能辦成事。
湖北襄陽(yáng)市將涉及19個(gè)單位（科室）的人社業(yè)務(wù)整合為一個(gè)整體，308項政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)行“前臺綜合受理，后臺分類(lèi)審批，統一窗口出件”的經(jīng)辦模式。內蒙古呼倫貝爾市開(kāi)展“綜合一窗”改革，將人社業(yè)務(wù)集成到一個(gè)平臺，統一登錄賬戶(hù)、辦理渠道、經(jīng)辦標準、結果反饋。抽樣調查顯示，如今，市縣級人社審批服務(wù)事項辦理“只進(jìn)一扇門(mén)”，70%人社審批服務(wù)事項“一窗”分類(lèi)受理等目標已基本完成。
人社政策專(zhuān)業(yè)性強、覆蓋面廣，政策看不懂、待遇算不清，阻礙著(zhù)政策服務(wù)落地的最后一公里。想群眾之所想，急群眾之所急，人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀全面鋪開(kāi)。
線(xiàn)上，人社部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號等平臺定期推送通俗易懂的政策解讀動(dòng)畫(huà)、視頻、漫畫(huà)、圖表；線(xiàn)下，各地廣泛創(chuàng )新采用方言宣傳、擺攤設點(diǎn)、廣播宣傳、送政策上門(mén)等豐富多彩、更接地氣的解讀形式；依托公共服務(wù)平臺，人社部門(mén)打造網(wǎng)上經(jīng)辦大廳、APP等多元服務(wù)渠道，幫助群眾快速查詢(xún)社保權益、精準測算社保待遇。截至目前，人社部已發(fā)布百余期“看得懂算得清”政策宣傳解讀，累計提供養老保險權益查詢(xún)服務(wù)2.1億人次，提供養老保險和失業(yè)保險待遇測算服務(wù)共計4743萬(wàn)人次。
政策“飛入尋常百姓家”，實(shí)惠穩穩落入手中?！巴诵萸拔也恢滥茴I(lǐng)多少養老金，工作人員面對面指導我，在手機上登錄‘江西人社’APP進(jìn)行養老金估算，填寫(xiě)信息后算出來(lái)有3000多元，結果我退休后第一個(gè)月領(lǐng)了3300元的養老金，測算挺準的!”如期領(lǐng)到養老金，吉安市吉州區居民胡六俚對人社服務(wù)豎起大拇指。
提升服務(wù)質(zhì)量，惠企便民跑出“加速度”
跨省轉移社保，需要跑幾趟？過(guò)去輾轉多地，費時(shí)費力；如今只要動(dòng)動(dòng)手指，一次不用跑！
來(lái)自浙江溫州的黃女士想把自己的養老保險關(guān)系從福建廈門(mén)轉回溫州，若在過(guò)去，黃女士需要跑到轉出地開(kāi)憑證，再到轉入地申請，來(lái)回奔波辦理至少需要45個(gè)工作日。如今，她只需動(dòng)動(dòng)手指就成功辦結，前后只花了15個(gè)工作日?！耙淮尾慌?，省了路費還節約時(shí)間，高效又便捷！”事后，她高興地與身邊的朋友分享。
“不跑腿”“即時(shí)辦”“少材料或零材料”，日益成為群眾辦事常態(tài)，這背后是人社系統堅持與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng )新，不斷推動(dòng)人社服務(wù)質(zhì)量攀升的結果。
信息化是提升服務(wù)能力的重要支撐，是行風(fēng)建設的重要引擎。2020年以來(lái)，人社信息化便民服務(wù)創(chuàng )新提升行動(dòng)廣泛開(kāi)展，以數字化轉型為支撐，越來(lái)越多人社服務(wù)插上了智慧的翅膀。
人社部通過(guò)全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺、掌上12333、電子社?？ǖ热珖苑?wù)平臺，提供了48項“一網(wǎng)通辦”應用，失業(yè)登記、社保查詢(xún)、待遇申領(lǐng)、職業(yè)資格等服務(wù)實(shí)現“跨省通辦”，已累計向社會(huì )公眾提供業(yè)務(wù)訪(fǎng)問(wèn)達百億人次。全國社?？ǔ挚ㄈ藬颠_13.5億人，4.7億人領(lǐng)用電子社?？?，社?！耙豢ㄍā睆V泛應用到參保繳費、待遇領(lǐng)取、就醫結算、就業(yè)服務(wù)、乘公交、進(jìn)公園。小小社?？?，能辦很多事。
以“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”為依托，各具特色、管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”不斷涌現，把行風(fēng)建設這張亮麗名片擦得更亮。深圳啟動(dòng)應屆畢業(yè)生接收“秒批”改革，打造“零跑腿、零排隊、不見(jiàn)面、自動(dòng)批”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新標桿，并逐步擴容至人才引進(jìn)、社保征收、社保待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，惠及1200萬(wàn)申請人。上海推出“上海市養老金領(lǐng)取證”電子證照服務(wù)，600余萬(wàn)名養老人員只需通過(guò)手機動(dòng)動(dòng)手指，隨時(shí)隨地就能查詢(xún)和使用。
提升服務(wù)質(zhì)量，離不開(kāi)改革創(chuàng )新。2020年起，一場(chǎng)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”席卷整個(gè)人社系統，10個(gè)以上關(guān)聯(lián)事項打包辦、20個(gè)以上高頻事項提速辦、更多事項簡(jiǎn)便辦、異地事項跨省辦，人社服務(wù)氣象更新，惠企便民跑出“加速度”。
浙江全面啟動(dòng)事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革，人事工資管理以及社保、公積金等業(yè)務(wù)從線(xiàn)下轉到線(xiàn)上，實(shí)現“一個(gè)平臺辦理、一張表單申請、一次不跑辦成”。福建將所有審批服務(wù)事項承諾時(shí)限壓縮到法定時(shí)限50%以?xún)?。青海公布“不?jiàn)面”事項、“一次辦”事項、取消證明材料等5張人社業(yè)務(wù)標準化清單，推進(jìn)提速辦理，企業(yè)和辦事群眾的獲得感更強。
服務(wù)無(wú)止境，行風(fēng)建設永遠在路上，人社系統不斷自我加壓。2021年，在繼續推進(jìn)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦基礎上，人社系統又推出特殊情況上門(mén)辦、服務(wù)下沉就近辦、服務(wù)全程一卡辦、探索免申即辦等服務(wù)，讓企業(yè)群眾“跑腿”越來(lái)越少、材料越來(lái)越簡(jiǎn)、時(shí)限越來(lái)越短、體驗越來(lái)越好。
借助銀行、基層平臺等力量，人社部門(mén)全力推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”，群眾不用跑遠路，在“家門(mén)口”就能辦成事；20.9萬(wàn)個(gè)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)“走進(jìn)”人社政務(wù)服務(wù)電子地圖，群眾可精準定位、一鍵導航，一查即準、一找即對。無(wú)需主動(dòng)申請，大數據自動(dòng)推送，“免申即辦”讓企業(yè)群眾坐在家里，就能收獲驚喜。
聚焦老年人等特殊群體需求，人社系統完善傳統服務(wù)，推動(dòng)智能服務(wù)適老化改造，拓展上門(mén)辦、無(wú)感智辦等服務(wù)方式，助力老年人跨越“數字?zhù)櫆稀?。廣西南寧開(kāi)設“老年人業(yè)務(wù)辦理專(zhuān)窗”，增加全流程“一對一”服務(wù)；湖北荊州每個(gè)村、社區配置1—2名“協(xié)理員”，為老年人等特殊群體提供“上門(mén)辦”服務(wù)；江蘇、廣東完善信息共享機制，實(shí)現領(lǐng)取社保待遇人員“無(wú)感認證”……
越來(lái)越便捷、貼心、有溫度的人社服務(wù)讓群眾贊不絕口?！袄习榕P病在床十幾年，我也不懂智能手機操作，孩子又不在身邊，每次資格認證都犯難，工作人員來(lái)家里幫我們，這種服務(wù)幫在我們心坎上！”南寧市武鳴區的盧鳳蘭老人高興地說(shuō)。
內強素質(zhì)、外樹(shù)形象，以過(guò)硬隊伍立過(guò)硬行風(fēng)
正行風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)，隊伍建設是基礎。一手抓能力提升，一手抓典型引領(lǐng)，2018年以來(lái)，人社系統著(zhù)力加強隊伍建設，廣大人社干部職工提升了專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高了服務(wù)能力，提振了干事精氣神。
提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須本領(lǐng)高強。2019年以來(lái)，人社部連續3年在全系統組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，日日學(xué)、周周練、月月比，上下聯(lián)動(dòng)、全員覆蓋，“練”就優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“比”出人社新風(fēng)。
近百名全國“人社知識通”、250余名全國崗位練兵能手脫穎而出，成為人社系統業(yè)務(wù)領(lǐng)域和窗口服務(wù)的“排頭兵”?！皹I(yè)務(wù)水平就像從平原爬上了山，面對群眾的‘急難愁盼’，敢回應、有底氣?！苯?jīng)過(guò)練兵比武的錘煉，四川邛崍市社保局辦公室干部董芮君在工作中更加自信、自如，不僅收獲了群眾的滿(mǎn)意度，自己也有獲得感。
“窗口競技”帶動(dòng)“全民健身”，練兵比武成為錘煉作風(fēng)、涵養新風(fēng)的“凈化器”，歷練本領(lǐng)、增長(cháng)才干的“加油站”，鍛煉隊伍、培養干部的“大熔爐”。從領(lǐng)導班子到村里的社保協(xié)管員，從即將退休的老同志到人社新兵，從窗口一線(xiàn)工作人員到行政管理人員，全國在線(xiàn)學(xué)習平臺已注冊66.7萬(wàn)余人，學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、強技能、優(yōu)服務(wù)蔚然成風(fēng)。
隊伍建設需要典型引領(lǐng)。從2018年底開(kāi)始，人社部在全國人社系統組織開(kāi)展“人社服務(wù)標兵”主題宣傳活動(dòng)，一大批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能突出、群眾認可度高的基層人社干部涌現出來(lái)。
“跑腿局長(cháng)”倪芳芬、“高原背包客”金彩虹、“群眾的郵差”易盛榮、“就業(yè)紅娘”于硯華、“朝堂模式”設計師柳飛……一個(gè)個(gè)可親可敬、可信可學(xué)的名字在系統內外被廣泛傳揚，樹(shù)起行風(fēng)建設的“風(fēng)向標”。
“撥亮一盞燈，照亮一大片”。先進(jìn)典型釋放的“精神光源”帶動(dòng)系統上下掀起比學(xué)趕超的熱潮，形成了人人搶學(xué)標兵、人人爭當先進(jìn)的濃厚氛圍。
學(xué)習于硯華的先進(jìn)事跡，吉林梅河口市就業(yè)局局長(cháng)鄂坤有了更高的目標，“我們做的事情都是一樣的，我也會(huì )努力做到更好?！痹诹w的指導和幫助下，江西上饒市人社局選派到余干縣甘泉村任第一書(shū)記的吳光輝，帶著(zhù)鄉親們把臍橙產(chǎn)業(yè)做得紅紅火火。在金彩虹的啟發(fā)下，四川省小金縣美興鎮勞動(dòng)保障員趙麗也成為經(jīng)辦業(yè)務(wù)的行家里手，帶動(dòng)美興鎮居民參保率史無(wú)前例達到95%以上。
內強素質(zhì)，外樹(shù)形象，人社系統為民服務(wù)的初心更加堅定，面貌煥然一新。在四川，“100個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“100名優(yōu)秀服務(wù)標兵”的樹(shù)立，讓“溫暖人社”形成品牌效應；在江蘇，以標兵為榜樣，業(yè)務(wù)大比武大練兵蔚然成風(fēng)；在越來(lái)越多的地方，一系列預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、代辦服務(wù)等便民之舉推行開(kāi)來(lái)，解決了一連串群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升著(zhù)人民的滿(mǎn)意度。
糾建并舉，向常態(tài)化長(cháng)效化邁進(jìn)
專(zhuān)解“急難愁盼”，專(zhuān)挑“疑難雜癥”，在遼寧省丹東市人社局政務(wù)服務(wù)大廳，一扇“辦不成事”反映窗口火了！
“‘辦不成事’反映窗口除了受理解決百姓反映的一些疑難問(wèn)題外，還是促進(jìn)人社系統綜合服務(wù)提質(zhì)升級的一個(gè)重要手段?！钡|市人社局相關(guān)負責人說(shuō)，設立此窗口也是刀刃向內，倒逼正常窗口不敢“不作為”。如今，這樣的“小窗口”已從丹東推廣至全省，被全國多地借鑒推行。
用好監督“利器”，倒逼責任落實(shí)，是加強系統行風(fēng)建設的保障。2018年以來(lái)，人社系統加大監督檢查力度，創(chuàng )新推行“走”“訪(fǎng)”“評”，形成發(fā)現問(wèn)題、聚焦問(wèn)題、捯根問(wèn)題、解決問(wèn)題的閉環(huán)工作機制，標本兼治、糾建并舉，推動(dòng)行風(fēng)建設落實(shí)落細。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！?021年以來(lái)，全國人社系統廣泛開(kāi)展“司局長(cháng)走流程”“局處長(cháng)走流程”活動(dòng)，各級領(lǐng)導干部紛紛走出機關(guān)、深入基層，聚焦人社領(lǐng)域重點(diǎn)政策舉措，聚焦高頻服務(wù)事項，深入群眾“問(wèn)”意見(jiàn)，深入基層“摸”需求，深入一線(xiàn)“驗”效果，對人社業(yè)務(wù)申請、受理、審核、辦結、反饋開(kāi)展全流程檢驗。
走得廣、走得深、走得實(shí)，促進(jìn)從政策制度制定“最先一公里”到政策服務(wù)落地“最后一公里”全鏈條貫通，解決了一批基層所盼、群眾所急的問(wèn)題。人社部部屬單位146位負責同志開(kāi)展“走流程”244人次，共發(fā)現問(wèn)題和需求405個(gè)，提出468項整改措施。北京、上海、江蘇、山東、安徽等省市“廳局長(cháng)”“局處長(cháng)”走流程走出數百條便民措施，贏(yíng)得群眾紛紛點(diǎn)贊。
察民情、訪(fǎng)民意、摸情況、找堵點(diǎn)，各種形式的督察暗訪(fǎng)同步展開(kāi)。2021年，人社部部屬各單位419名青年干部結合出差、探親休假等機會(huì )開(kāi)展“青年干部暗訪(fǎng)調研”，足跡遍布503個(gè)基層人社服務(wù)窗口。天津、遼寧、四川、安徽等地通過(guò)明察暗訪(fǎng)、委托第三方測評等方式實(shí)現監督常態(tài)化。
明察暗訪(fǎng)找問(wèn)題，突出重點(diǎn)抓整改，推動(dòng)人社行風(fēng)持續向好。以“百人監督團”助吹人社新風(fēng)，遼寧省沈陽(yáng)市沈河區社保中心窗口工作人員有切身體會(huì )?！啊偃吮O督團’時(shí)刻聚焦辦事群眾的辦事體驗，是倒逼我們增強服務(wù)能力的重要舉措?，F在，我們省人社服務(wù)形象明顯改善了，人社服務(wù)打造了‘細’‘實(shí)’的新品牌?！?/span>
群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，是行風(fēng)建設的“試金石”。人社部全面部署開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，發(fā)揮12333熱線(xiàn)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等作用，設立行風(fēng)監督投訴專(zhuān)線(xiàn)專(zhuān)區，主動(dòng)接受企業(yè)群眾“點(diǎn)贊”“吐槽”“拍磚”。
“這種辦法非常好，是我們評價(jià)服務(wù)和反饋意見(jiàn)的一條簡(jiǎn)單有效的途徑?！卑不帐×彩心称髽I(yè)負責人張先生來(lái)到市政務(wù)服務(wù)中心人社窗口辦理勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)后，在評價(jià)器上按下了“非常滿(mǎn)意”的按鍵。
標本兼治需要糾建并舉，只有建立長(cháng)效機制，才能將行風(fēng)建設成果更好轉化為治理效能。人社部專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，從人社領(lǐng)域的政策供給、政策傳導、政策落地、政策評估等方面作出一系列制度安排，要求各地在工作推進(jìn)中牢牢把握“管行業(yè)必須管行風(fēng)、打造群眾滿(mǎn)意的人社服務(wù)”這條主線(xiàn)，從政策制度供給“最先一公里”和服務(wù)落實(shí)“最后一公里”兩頭發(fā)力，完善廳局長(cháng)走流程、青年干部調研暗訪(fǎng)、我為群眾辦實(shí)事三項機制，用好人社服務(wù)快辦行動(dòng)、人社便民服務(wù)圈和社會(huì )保障卡“一卡通”三個(gè)抓手，強化干部職工能力作風(fēng)、信息化建設和先進(jìn)典型示范作用三大支撐，推動(dòng)行風(fēng)建設由階段性行動(dòng)向常態(tài)化長(cháng)效化轉變。
攻難關(guān)、破瓶頸、闖新路，不斷積小勝為大勝，人社公共服務(wù)發(fā)生了全方位、深層次的轉變，群眾滿(mǎn)意度持續提高?！八俣日婵?！”“再也不用來(lái)回跑了！”“為人社暖心服務(wù)點(diǎn)贊！”……類(lèi)似的聲音不絕于耳。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新征程上，人社系統行風(fēng)建設正朝著(zhù)更高起點(diǎn)、更深層次、更嚴標準、更高目標不斷邁進(jìn)。
